12月27日上午，市委六屆十一次全體（擴大）會議在市青少年宮隆重舉行。

市委書記王樹平，市人大常委會主任林青春，市委副書記、市長張習慶，市政協主席鄭振海，市委常委王曉東、范傳福、姜泰、趙設林、姜國棟、趙文舉、王富友、安湘林出席會議并在主席臺就坐。

這次全會主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和白山市委五屆十三次全會精神，總結今年以來的工作，結合臨江實際，研究“十二五”經濟社會發展思路，審議《中共臨江市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，安排部署明年主要工作任務。

會上，市委書記王樹平代表市委常委會做工作報告。報告的第一部分，從七個方面總結了2010年全市各項工作取得的成績。

他說，年初以來，市委帶領全市廣大黨員干部群眾，認真貫徹執行省委和白山市委重大部署，在遭受特大洪災的嚴峻形勢下，齊心協力，銳意創新，頑強拼搏，圓滿完成了“十一五”主要目標任務，為新一輪發展奠定了堅實的基礎。

（一）綜合經濟實力在攻堅克難中再攀新高。預計實現地區生產總值60億元，同比增長20%；全口徑財政收入實現3.94億元，同比增長26.5%；地方級財政收入實現2.87億元，同比增長26%；財政支出達到15億元，同比增長49%；固定資產投資完成86.5億元，同比增長40.8%；全市規模以上工業企業達到64戶，工業增加值達到21億元，同比增長28%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到14530元和5790元，同比分別增長10%和5%。民營企業發展到490戶，個體工商戶發展到6500戶，民營經濟對地方財政的貢獻率達到80%

（二）“三動”戰略在轉型發展中深入實施。全年開（復）工3000萬元以上重點項目90項，完成投資50.9億元。積極參加了“津、魯、遼”經貿考察和“上海世博會”吉林投資周等系列經貿交流活動。科技創新取得新進展。

（三）“三化”統籌在真抓實干中穩步推進。工業化主導地位得到加強，進一步加大了特色園區建設力度。啟動了城鎮化建設，基礎設施不斷完善，實施了綠化、亮化、美化、凈化工程，城市功能及形象大幅提升。特色農業現代化水平穩步提高。農業產業化經營不斷加快，農村基礎設施建設投入進一步加大。

（四）民生工作在加快發展中不斷改善。積極落實各項就業扶持政策，拓寬就業再就業渠道。社會保障體系日益健全，基本醫療、養老、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大。城鄉低保基本做到應保盡保，弱勢群體生活得到保障。城市棚戶區、煤礦棚戶區、林業棚戶區、廉租房等安居工程全面推進。教育、科技、文化體育、人口計生、廣播電視等事業全面發展。

（五）民主政治和精神文明在高度重視中有序推進。強化了人大的法律監督和政協的民主監督職能，積極發揮各民主黨派、工商聯和工青婦等群團組織作用。“平安臨江”創建活動成效明顯，“法制創建年”活動深入開展。成功舉辦了鴨綠江旅游節和冬泳節等大型節慶活動，進一步提升了臨江的知名度和影響力。

（六）抗洪救災在同心協力中奪取勝利。面對歷史罕見的特大洪災，全市黨政軍警民企齊心協力，眾志成城，把災害損失降到了最低程度。迅速啟動了災后恢復重建工作。以四道溝長川新村為主的7個集中新建村已基本建成，交通、通訊、供水、供電等設施基本恢復，確保了工農業生產有序開展；全力抓好衛生防疫工作，確保了大災過后無大疫。

（七）黨的建設在固本強基中得到加強。深入開展了“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動及創先爭優活動。深化干部人事制度改革，扎實推進“創先爭優”活動。黨風廉政建設責任制全面落實。軟環境明顯改善。

王樹平強調，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到差距和不足。主要是：經濟總量偏小，工業基礎薄弱；缺少能夠拉動投資的重大項目，后續項目儲備不足；產業轉型升級較慢，轉變發展方式步伐不快；產品科技含量低，產業鏈條短；軟環境還不夠優化；群眾總體生活水平不高，改善民生、構建和諧的任務較重；部分干部思想不夠解放，工作作風不實，責任意識不強。我們要高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

在報告的第二部分，王樹平強調了“十二五”時期我市經濟社會的發展規劃。

王樹平說：“十二五”時期，是我市加快經濟發展方式轉變、實現經濟社會大發展快發展的關鍵時期，是實現科學發展、富民強市目標的黃金期和機遇期。我市必須按照科學發展觀的要求，瞄準新目標，謀求新突破。要以資源為依托，搶抓機遇上項目，調整結構謀發展，著力培育新的經濟增長點，實現臨江經濟社會大發展快發展。

“十二五”期間，我市經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以科學發展觀為指導，圍繞區域經濟大提速這個主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持生態立市、產業強市，打資源牌、走特色路，加快工業化、生態城鎮化和特色農業現代化進程，實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，培育壯大“三三二”產業，以增量帶動結構優化，以創新促進產業升級，以發展保障民生改善，整體推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，打造鴨綠江歷史文化名城，全面實現興邊富民強市目標。

王樹平指出:預期奮斗目標是：到2015年，地區生產總值年均增長23%；全口徑財政收入年均增長23%；地方級財政收入年均增長25%；固定資產投資年均增長25%；三次產業比重調整為8：55：37；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長15%和13%；城鎮化率達到75%。 （黑體打字幕 前面加上 “十二五”）

“十二五”期間，我們要在科學發展觀的統領下，遵循和把握以下六條重大原則：堅持快速發展不動搖，全面實施“三動”戰略，大力推進資源精深加工。堅持轉型發展不動搖，始終把加快經濟發展方式轉變擺到突出位置，全方位推進經濟結構、產業結構、城鄉結構的戰略性調整。堅持統籌發展不動搖，統籌推進工業化、生態城鎮化和特色農業現代化，統籌推進經濟社會發展，統籌推進城鄉一體化發展。堅持開放發展不動搖，實施開發開放戰略，構建更具活力、更加開放的經濟體系。堅持可持續發展不動搖，在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中謀崛起，構建資源節約型、環境友好型社會。堅持共享發展不動搖，真正讓廣大人民群眾共享發展成果。

王樹平強調：未來五年戰略重點，要實現“六個突破”：

（一）在優化產業布局和轉變發展方式上實現突破。要圍繞產業高端化、高質化、高新化，加快發展戰略性新興產業，全面提高產業核心競爭力，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。

（二）在加快工業化進程和建設新型工業體系上實現突破。振興臨江的出路在工業，提速發展的關鍵也在工業。“十二五”時期，必須突出和強化工業在整個國民經濟中的主體地位，以園區建設為載體，以大項目、大企業為著力點，以自主創新為動力，提高工業運行質量，實現速度和效益同步提高。

（三）在生態城鎮化建設和統籌城鄉發展上實現突破。我們將嚴格遵循城鎮化發展的客觀規律，發揮生態優勢，彰顯本地特色，有步驟、分層次、有重點、高質量推進，走出一條具有臨江特色的生態城鎮化之路，全力打造“鴨綠江歷史文化名城”。

（四）在特色農業現代化和新農村建設上實現突破。大力實施“退糧進特”戰略，以特色為主線，做好特色高效農業這篇文章。把新農村建設與生態城鎮化建設有機結合，加快農村基礎設施建設，不斷把新農村建設引向深入，使臨江新農村建設成為全省的典范。

（五）在深化改革開放和創新機制體制上實現突破。改革開放的程度決定著發展的速度和水平。要堅持以各項改革的深化來推動大發展，以更高層次的開放來促進快發展。

（六）在實施富民工程和促進社會和諧穩定上實現突破。要堅持不以平均數代替大多數，不以統計數字代替直觀感受，追求不含水分、百姓認可和真正得實惠的富民指標，使發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。

在報告的第三部分，王樹平闡述了2011年全市工作總體要求和重點任務。

王樹平指出：明年是“十二五”的開局之年，認真做好明年各項工作，對我們實現“十二五”規劃和長遠戰略目標，具有十分重要的意義。明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長23%以上，全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長20%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15% 和13%。

為實現上述目標，我們要重點抓好以下六項工作：

（一）著眼于轉變發展方式，強力推進“三動”戰略。著力實施投資拉動。明年全市計劃安排投資3000萬元以上重點項目138項。著力實施項目帶動。全力推動界河電站、花山風電、通化巨源10萬噸鐵線等一批重點項目開工建設。著力實施創新驅動。真正建立符合臨江特點的新型工業化體系。

（二）著眼于新型工業化，強力推進工業提速增效。深入挖掘現有工業潛能。實施增長點培育計劃。進一步扶優促強。全力抓好受災企業恢復生產。加強要素平臺建設。注重發展循環經濟和低碳經濟。

（三）著眼于城鄉協調發展，強力推進生態城鎮化和特色農業現代化建設。按照“一核、四軸”空間布局，認真搞好規劃。抓住實施新農村建設“211”工程和“千村示范，萬村提升”工程的機遇，加快培育和發展農村新型合作組織，提高農民的組織化程度和抗風險能力。

（四）著眼于增強發展動力和活力，強力推進招商引資。充分發揮招商引資各項工作機制的作用，不斷改進和創新招商引資方式，努力開拓招商視野。完善招商引資包保、調度及考核工作，從縣級領導做起，層層落實指標、任務、時限，嚴格執行獎罰機制，不折不扣地完成招商引資任務。

（五）著眼于民營經濟騰飛，強力推進全民創業。有效集聚各類發展要素，充分發揮我市全民創業孵化基地、中小企業擔保中心作用。加強民營企業家隊伍建設。加強政務大廳建設，全面推行陽光政務；加大涉軟案件查處力度，促進軟環境的進一步好轉。

（六）著眼于保障和改善民生，強力推進社會事業發展。強化公共就業服務體系建設，創造出更多的就業崗位。進一步擴大各類保險及社會保障覆蓋面，提高各類保障補助標準，強化社會救助，確保受災群眾基本生活。不斷優化教育資源，加強公共衛生和醫療救治體系建設。完善住房保障體系，計劃投資8.4 億元，抓好“六路安居”和“暖房子”工程建設。強化安全生產工作，牢固樹立安全發展理念。切實加大對各類安全事故隱患的排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。

在報告的第四部分，王樹平強調，要改革創新，加強黨建，為區域經濟大提速提供堅強的政治和組織保障。

王樹平說：“十二五”期間我市能否提速發展，爭先進位，核心在黨，關鍵在干部。我們必須以改革創新精神抓好黨的執政能力建設和先進性建設，樹立創先爭優意識，增強為民服務能力，提升領導發展水平，共同開創臨江提速發展的新局面。

要大力解放思想，進一步激發爭先、爭位、爭創一流的干事熱情。優化隊伍建設，進一步打造創新、創優、創大業的優秀團隊。創新基層黨建，進一步探索好經驗、好做法，夯實基層政權。強化作風建設，進一步錘煉敢闖、敢干、敢為人先的工作作風。注重形象建設，進一步塑造重品、重行、重操守的政治品德。

最后強調，臨江“十二五”發展目標宏偉、任重道遠，明年的發展方向明確、任務艱巨。抓住機遇，譜寫臨江發展的新篇章，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，勵精圖治，銳意進取，以優異的成績迎接建黨90周年，為開創臨江“十二五”發展的新局面而奮斗！

市委副書記、市長張習慶主持了會議。

大會期間，與會人員對全會報告和《“十二五”規劃建議》進行了分組討論。大家緊密結合本地、本部門實際，就如何貫徹這次全會精神、安排部署明年各項工作，集思廣益，暢所欲言，展開了熱烈的討論。通過討論，大家進一步統一了思想，振奮了精神，形成了共識，堅定了提速大發展的信心和決心。

就貫徹落實好這次會議精神，切實抓好當前工作，市委副書記、市長張習慶在總結講話中指出：“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我市跨越發展征程中后發趕超的關鍵時期。推動“十二五”經濟社會發展，必須突出區域經濟大提速這個主題，把握加快轉變經濟發展方式這條主線，全面提升區域綜合競爭力。

要正視面臨的困難和挑戰，增強憂患意識。要善于發現和利用有利條件，增強機遇意識。要保持良好的精神狀態，增強進取意識。要堅定不移地執行既定工作思路，增強大局意識。

全市各級黨組織、各級領導干部要從講政治的高度來認真貫徹市委的各項決策，特別是在轉變發展方式、招商引資和改善發展環境等方面，必須堅定不移、不折不扣地執行市委出臺的各項政策要求。

張習慶同時要求各單位、各部門要把迅速傳達好、貫徹好市委全會精神，作為當前的一項重大政治任務來抓，要把全市廣大干部群眾的思想統一到這次會議的各項要求和部署上來，統一到經濟大提速的新實踐上來，統一到六個“堅定不移”上來，努力營造經濟大提速的濃厚氛圍。要確保完成全年各項目標任務，進一步完善“十二五”規劃，盡快落實明年的各項準備工作。要妥善安排好群眾生產生活，必須時刻把群眾的冷暖放在心上，全力維護好社會和諧穩定。

市委委員、候補委員出席了會議，不是市委委員、候補委員的的縣級領導，市紀委委員，各鄉鎮（街）、市直部門和各人民團體副局級以上領導干部，駐臨軍警單位、中省直單位和部分企業主要負責人列席了會議。