近年來(lái)，臨江市審計(jì)局在開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，根據(jù)政府基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)投入不斷增加，政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際，按照市人大的要求，開始關(guān)注政府性舉債情況。今年上半年，在省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署下開展的對(duì)政府性債務(wù)的全面審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步弄清了市政府性債務(wù)的來(lái)源、規(guī)模分布、投向及管理情況。

針對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在提交給政府的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和代表政府向人大常委會(huì)所作審計(jì)工作報(bào)告中建議：融資平臺(tái)必須建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與開發(fā)，形成有效的投資收益渠道和債務(wù)償還機(jī)制，提升債務(wù)償還能力，提高政府信用。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等借貸的公益性債務(wù)，嚴(yán)格控制規(guī)模，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)限制的舉債擴(kuò)張，防止加大地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增加教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的難度。

建議市政府及有關(guān)部門，要提高認(rèn)識(shí)，以審計(jì)整改為契機(jī)，高度重視加強(qiáng)和規(guī)范政府融資平臺(tái)建設(shè)管理工作，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

政府融資平臺(tái)必須符合國(guó)家金融監(jiān)管要求和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，承貸主體必須是獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)核算體系必須健全，對(duì)政府主導(dǎo)、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、具有項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)的承貸實(shí)體給予重點(diǎn)支持；信貸投向必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)政策支持范圍。