近年來，臨江市的校園建設(shè)可以用“翻天覆地”來形容。穿行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村間，一幢幢新校舍拔地而起，一套套遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備運(yùn)進(jìn)校園，一張張新桌椅搬進(jìn)教室。風(fēng)格迥異，各具特色的一座座新校園，堪稱臨江市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)為：“現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境是校園。”

翻天覆地變化的背后，是臨江市財(cái)政教育資金整合強(qiáng)有力的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2008年5年間，臨江市財(cái)政共整合投入校舍建設(shè)和改造資金9553.71萬元，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教學(xué)樓及其學(xué)生宿舍、餐廳、操場(chǎng)等附屬設(shè)施全部達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

臨江市鬧枝中心小學(xué)校長(zhǎng)林長(zhǎng)發(fā)說，學(xué)校一年來的變化過去連做夢(mèng)都沒敢想過。新建成的教學(xué)樓里，剛擺放進(jìn)微機(jī)室里的30臺(tái)新電腦正在安裝調(diào)試；新建成的32個(gè)座位的語音室和寬大的多媒體教室里各種設(shè)施一應(yīng)俱全。學(xué)校原有的兩排教室，改造后分別成了學(xué)生的宿舍和食堂：宿舍里新安放了上下鋪鋼床；食堂里的四門冰柜、蒸飯機(jī)、和面機(jī)、常開茶壺以及制式餐桌椅等，處處呈現(xiàn)新潮氣派。林長(zhǎng)發(fā)高興地說：“財(cái)政投錢建新樓上設(shè)備、鋪操場(chǎng)硬覆蓋、換電動(dòng)伸縮門，從里到外全部裝備一新，就連冬季采暖煤都納入了地方財(cái)政開支，我們?cè)僖膊挥脼槎�季取暖問題煩心了。”從繁雜事務(wù)中解脫出來的林長(zhǎng)發(fā)說這回真能集中精力抓教學(xué)了。

2004年前的臨江市農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量參差不齊不說，連孩子上課都沒有安全感。因?yàn)檗r(nóng)村校舍大多是上世紀(jì)70年代修建的低矮平房，由于年久失修，多數(shù)已成危房。為了保障教學(xué)需要，在資金使用上，財(cái)政也像“撒胡椒面”一樣，每年分撥給學(xué)校一點(diǎn)資金用于校舍維修。由于需要維修改造的學(xué)校較多，資金的投入又明顯不足，所以形成了“資金分散使用，學(xué)校年年維修”的尷尬局面，使有限的資金形不成合力，干不成大事，沒有發(fā)揮出最大的效益。

為徹底解決這一問題，2004年開始，臨江市財(cái)政局按照資金整合投入、集中財(cái)力辦大事的思路，會(huì)同教育部門，對(duì)全市110多所學(xué)校校舍和設(shè)備全部調(diào)查摸清底數(shù)，把需要建設(shè)改造的學(xué)校納入計(jì)劃，并把所有列入計(jì)劃的學(xué)校納入項(xiàng)目庫管理。根據(jù)每年財(cái)力情況和項(xiàng)目的輕重緩急，集中安排資金，做到建設(shè)一所，達(dá)標(biāo)一所。同時(shí)，為做好教育資金的整合工作，臨江市成立了財(cái)政危房改造資金專戶，確保了教育資金“多口進(jìn)，一口出”，較好地解決了資金的整合使用、統(tǒng)籌調(diào)度，為改善農(nóng)村辦學(xué)條件提供了資金保證。

教育資金的整合使用，使臨江市農(nóng)村學(xué)校建設(shè)駛上了快車道。自2004年整合教育資金啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等一系列工程以來，臨江市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中辦學(xué)，教育資源得以優(yōu)化重組，辦學(xué)條件得到了徹底改善。5年間共撤并農(nóng)村中小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)47所，新建寄宿制學(xué)校9所，新建、改造教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、餐廳等設(shè)施10.8萬平方米。把支持教育發(fā)展放在財(cái)政工作的突出位置，在支出上優(yōu)先保障教育增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2008年，臨江市教育支出達(dá)到3.61億元，占同期財(cái)政支出的15%，年均支出7226萬元，年均增幅42%。充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教學(xué)差距逐步縮小，教育公平的格局正逐步形成。

“自古讀書須繳費(fèi)，而今上學(xué)不花錢。”到2006年，三年中全市享受免費(fèi)教科書學(xué)生達(dá)17574人，減免學(xué)雜費(fèi)14435人，財(cái)政補(bǔ)助金額達(dá)201.31萬元，為2220名農(nóng)村寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)30.2萬元。截止到今年，共落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障資金1232.9萬元，使政府公共服務(wù)均等化目標(biāo)得到了充分體現(xiàn)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村在校貧困寄宿生的補(bǔ)助金額，集中精力辦好一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，使山區(qū)孩子在“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上“上好學(xué)”。農(nóng)村群眾高興地說，過去交費(fèi)才能上學(xué)，現(xiàn)在不但不用交費(fèi)，連在校住宿、吃飯國家都給補(bǔ)助，真是趕上好時(shí)候了。

國家有多大，講臺(tái)就有多大。從2005年開始，臨江市全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，搭建了一個(gè)覆蓋全市農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育和資源的共享，教學(xué)質(zhì)量得到了大幅度的提高。3年中，臨江財(cái)政共投入資金440.1萬元，為全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學(xué)校配備教學(xué)光盤播放設(shè)備39套，衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備24套，計(jì)算機(jī)教室26個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了“學(xué)得好”的目標(biāo)。六道溝中心校主管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)吳立杰說，學(xué)校過去環(huán)境差，教學(xué)設(shè)備陳舊，教學(xué)手段落后。這幾年，臨江財(cái)政不但投入資金建起了兩棟新的教學(xué)樓，連教學(xué)設(shè)備都全部裝備一新。教學(xué)條件好了，硬件設(shè)施上去了，教學(xué)質(zhì)量也大大提高了，學(xué)校中考成績(jī)已連續(xù)多年趕上或超過城區(qū)的幾所學(xué)校。鎮(zhèn)內(nèi)一些外流到市區(qū)上學(xué)的學(xué)生現(xiàn)在又陸續(xù)都回來上學(xué)了。

為了保證師生溫暖過冬，安心學(xué)習(xí)，2007年秋季開始，臨江財(cái)政又把農(nóng)村學(xué)校冬季采暖納入地方財(cái)政保障范圍，兩年來共支付取暖費(fèi)及取暖用煤資金890萬元，采取不同的方式解決了農(nóng)村學(xué)校冬季供暖難題。由于實(shí)行政府集中采購，采購成本大大降低，僅2007年秋至今年春兩個(gè)取暖期就節(jié)約資金100多萬元。

變過去教育資金“遍撒胡椒面”為“五指握成拳”，臨江財(cái)政走出了一條整合教育資金，集中財(cái)力干大事的新路子。一個(gè)個(gè)落地開花的新項(xiàng)目，一座座拔地而起的新校舍，已經(jīng)變成溫暖的陽光，照耀著農(nóng)村孩子無憂無慮的笑臉，定格為鴨綠江畔一幅靈動(dòng)和諧的畫卷。