臨江市近年來采取一系列監(jiān)督措施,既注重從制度上加強(qiáng)監(jiān)督,又注重從內(nèi)心上培養(yǎng)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí),讓監(jiān)督“內(nèi)外兼修”,為黨政“一把手”戴上防腐“安全帽”。 一是強(qiáng)化“一把手”的自我監(jiān)督。學(xué)識(shí)是人生定位的基礎(chǔ),正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀是決定“一把手”行為曲線的指示針,只有牢固的思想觀念,在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,才能把握自我。我市充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育“三大機(jī)制”、“八項(xiàng)制度”、“四個(gè)基地”的作用,采取個(gè)人自學(xué)和集中教育相結(jié)合,日常教育與每周定期教育相結(jié)合,定期培訓(xùn)和適時(shí)開展“讀文思廉”、“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”等活動(dòng)相結(jié)合,警示教育與示范教育相結(jié)合方式,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”的政治思想覺悟。通過領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨課、推薦廉政叢書、贈(zèng)送廉政書籍、舉辦事跡報(bào)告會(huì)、開展“樹新風(fēng)正氣,促和諧發(fā)展”等一系列的活動(dòng),把“廉”字送進(jìn)各級(jí)黨政“一把手”的心中,讓廉潔行為成為黨員干部,特別是“一把手”在工作、學(xué)習(xí)、生活中的自覺行動(dòng)。 二是強(qiáng)化管理監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨支部)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用,通過黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究制度等一系列的措施,加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。為了進(jìn)一步強(qiáng)化管理,我市制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”的規(guī)定》,從政治紀(jì)律、廉潔自律、社區(qū)活動(dòng)和家庭生活四個(gè)方面分別作出了具體規(guī)定,并突出了對(duì)“四種危險(xiǎn)”的監(jiān)督制約:即愛好過俗、交往過濫、消費(fèi)過奢、私事過多、言論過偏和學(xué)習(xí)過少的“危險(xiǎn)人”;崗位變動(dòng)、婚喪嫁娶、喬遷新居等“危險(xiǎn)事”;換屆選舉、人事安排、逢年過節(jié)和重大項(xiàng)目建設(shè)等“危險(xiǎn)期”;高消費(fèi)酒店和不健康娛樂場(chǎng)所等“危險(xiǎn)地”。特別是嚴(yán)厲制止了造謠生事、傳播小道消息、拉幫結(jié)伙及有令不行、有禁不止的行為。 三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)和民意測(cè)評(píng)為主的群眾監(jiān)督,人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督,政協(xié)和群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督,新聞媒體的輿論監(jiān)督等,形成對(duì)“一把手”監(jiān)督的合力。我市還制定出臺(tái)了《臨江市對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)、政風(fēng)情況實(shí)施社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督制度》。為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,明確了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員實(shí)施全程義務(wù)監(jiān)督的方法、步驟、程序、內(nèi)容和要求,層層聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士為社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,僅市里就聘了100多位社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。市里還專門為聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員印制了規(guī)范的義務(wù)監(jiān)督員證,并規(guī)定社會(huì)監(jiān)督員每半年填寫一次監(jiān)督員報(bào)告單、召開一次監(jiān)督員座談會(huì)。由于被聘的義務(wù)監(jiān)督員來自全市各地、各個(gè)層次、各個(gè)方面,分布于全市任意地點(diǎn),隨時(shí)對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)、政風(fēng)情況進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督,有力強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督作用。 四是強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督。這是對(duì)“一把手”監(jiān)督的重點(diǎn),也是最實(shí)質(zhì)、最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督,建立科學(xué)、嚴(yán)密、長(zhǎng)期、有效的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督的關(guān)鍵,我市制訂了民主生活會(huì)、三重一大民主決策等制度,從決策和執(zhí)行權(quán)力的環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。為了分解“一把手”權(quán)力過于集中,也讓“一把手”騰出精力搞好監(jiān)督,我市還出臺(tái)了《“一把手”“四個(gè)不直接管制度”的具體實(shí)施辦法》。即“一把手”不直接管人事、不直接管財(cái)務(wù)、不直接管工程招標(biāo)、不直接管物資采購工作,這些工作均由副職按分工主管,“一把手”只負(fù)責(zé)宏觀、總量控制和日常監(jiān)督把關(guān),從而有效避免了個(gè)人說了算現(xiàn)象,同時(shí)也切實(shí)增強(qiáng)了主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面監(jiān)督管理的工作力度。 |